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發改委加快價改最大限度縮小政府定價范圍

发布时间:2019-11-09 08:59:49 编辑:笔名

发改委:加快价改 最大限度缩小政府定价范围

2014年以来,国家发展改革委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和国务院决策部署,紧紧围绕让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,抓住价格总水平比较平稳的有利时机,精心设计方案,完善配套保障措施,平稳推出一系列重大价格改革措施,更大程度让市场定价,为经济社会发展营造了良好价格环境

一、放开52项商品和服务价格

充分发挥市场决定性作用,大幅减少政府定价范围,2014年以来已放开52项商品和服务价格,其中11月下旬以来放开了26项主要包括:种子、桑蚕茧、两碱外工业用盐、烟叶、民用爆破器材等价格,医保目录内低价药品、非公立医疗机构医疗服务等医药价格,全部电信业务资费,铁路散货快运、铁路包裹运输、社会资本投资控股新建铁路的货物运输和客运专线旅客运输、全部民航国内航线货物运输、港口竞争性服务等交通运输服务价格,以及报关、专利代理、房地产和土地价格评估、会计师、税务师、律师等专业服务价格放开上述商品和服务价格,更大程度让市场定价,有利于调动经营者积极性,撬动社会资本加快进入相关领域,激发市场活力;有利于为用户提供更多选择,保障消费者选择权利

二、开展农产品目标价格改革试点

贯彻落实2014年中央1号文件精神和国务院部署,在继续完善稻谷、小麦最低收购价格政策,调动农民种粮积极性,保障基本口粮安全的基础上,开展新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点制定并发布2014年棉花、大豆目标价格,制定相关改革试点方案,批复试点地区具体实施方案,合理引导市场价格形成改革试点总体进展顺利,市场活力逐渐增强,企业效益提高,改革效果初步显现

三、完善资源环境价格形成机制

坚持市场取向,在暂不具备放开价格的领域,采取建立价格动态调整或开展试点的方法,培育建立竞争性市场体系同时,进一步发挥价格杠杆作用,促进节能减排(1)水资源价格按照“十二五”末水资源费调整的指导标准,督促地方加快调整步伐出台南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格,并实行两部制水价出台居民用水阶梯价格政策,全国约30%的设市城市已推行阶梯水价制度,节水效果明显(2)电力价格启动深圳市输配电价改革试点,建立电企业输配电成本激励和约束机制利用电煤价格下降腾出的电价空间,将燃煤发电企业上电价平均每千瓦时降低0.93分钱,进一步疏导环保电价矛盾对立窑水泥生产企业生产用电实行更严格的差别电价政策,每千瓦时加价0.4元,加快淘汰落后产能完善水电、风电、抽水蓄能等价格形成机制,出台电动汽车用电价格政策,促进清洁能源发展(3)天然气价格按照与可替代能源保持合理比价关系的原则和区分存量气、增量气分步推进的改革思路,将非居民用存量天然气价格每立方米再提高0.4元,为实现增量气与存量气价格并轨的改革目标奠定基础全面推行城镇居民用气阶梯价格政策,已在5个省份多个城市实施(4)环保收费提高排污费、污水处理费征收标准,实行差别化收费政策,加大征收力度,提高收缴率,合理制定排污权有偿使用和交易试点初始价格,建立有效的约束和激励机制,促进企业主动治污减排此外,根据2013年3月完善后的成品油价格形成机制,2014年18次调整了国内成品油价格,其中下调14次、上调4次,汽、柴油价格累计每吨分别降低2050元、2205元,大幅降低了经济运行成本

四、进一步理顺铁路运输价格

2014年和2015年分别将国铁货物统一运价每吨公里提高1.5分和1分钱,理顺了铁路与公路等的比价关系,同时将铁路货物运价由政府定价改为政府指导价、上限控制,为铁路运输企业积极参与市场竞争,发挥市场决定作用,形成合理运价水平创造了政策空间

下一步,国家发展改革委将按照党中央、国务院要求,主动适应经济发展新常态,加快推进价格改革,最大限度地缩小政府定价范围,最大力度地改革定价机制规则,最大程度地实现公开透明一是进一步放开价格,修订政府定价目录落实好各项已经出台的价格放开、下放政策再分批放开具备竞争条件的价格,将能够由地方管理的定价项目一律下放结合改革进展情况,修订发布新的中央和地方定价目录中央定价目录具体项目减少60%以上,地方定价目录具体项目减少不低于30%,将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和络型自然垄断环节二是完善资源环境和铁路运输价格形成机制组织开展好农业水价综合改革试点督促地方将水资源费、排污费征收标准调整到位扎实推进深圳市输配电价改革试点,进一步扩大试点范围研究完善煤电价格联动机制加快推进天然气价格改革,实现存量与增量天然气价格并轨,积极推进天然气交易市场建设完善促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策三是全面推行居民阶梯价格制度完善居民生活用电阶梯价格制度,全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度,保障居民基本生活需要,促进资源节约四是建立科学规范透明的价格监管体系严格依法行政,完善集体审议、专家论证、公众参与制度,推进政府价格管理权力规范化、法律化、透明化,真正让价格权力在阳光下运行完善政府定价成本监审规则,强化成本约束,提高政府定价科学性,真正管好管到位放开重要商品和服务价格的同时,制定相应价格行为规则和监管办法,规范经营者价格行为

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